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廣元市以“三張清單”“四責協同”推進精準治理——
從嚴治黨開出“施工單”

  • 2021年01月11日 08時05分
  • 來源: 四川日報
  • 【淘】

元旦假期後一上班,廣元市國資委黨委書記、主任羅成甲就忙着細化今年從嚴治黨“三張清單”。

羅成甲自加壓力的動因,緣於廣元市壓緊壓實管黨治黨政治責任的創新探索。2020年以來,廣元市以在全省首推的全面從嚴治黨“三張清單”為“施工單”,通過四大責任主體協同推進,將監督工作融入管黨治黨全局、嵌入基層治理體系,形成強大合力,為鞏固廣元政治生態提供了堅強保障。

2020年,廣元市信訪總量同比下降7.7%,檢舉控告類上級轉送件同比下降16.5%。

“三張清單”

解決過去責任內容粗放、責任邊界不清問題

監督是治理的內在要素,是權力正確運行的根本保證。

“前幾年,旺蒼縣衞健系統多達10多名鄉鎮衞生院院長受到黨紀政務處分,教訓慘痛。”1月8日,廣元市紀委監委幹部雍明星介紹,廣元市通過近年查處的幹部違紀違法案件分析發現,管黨治黨主體責任不明晰、權力運行機制不規範,風險防範措施不到位等是導致違紀現象、腐敗案件時有發生的重要原因。其核心在於,精準監督缺失。

如何補上短板?去年4月,廣元市試點推行4321精準監督模式,精心研製並推出全面從嚴治黨“三張清單”。

“三張清單”包括黨委(黨組)主體責任清單、單位(崗位)權力風險防控清單、紀委監委(紀檢監察組)監督責任清單。主體責任清單明晰了黨委(黨組)主體責任、書記第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”和紀委監委(紀檢監察組)監督責任,同時明確管黨治黨年度目標任務“時間表”“路線圖”,要求上述四個責任主體一律“掛圖作戰”。單位(崗位)權力風險防控清單通過梳理重點權力、查找權力風險、繪製運行流程、健全內控機制、解決越軌行為,要求各單位根據排查出來的風險點做到風險聯防、腐敗聯控、監督聯動、責任聯查,進一步解決了重點權力“誰來防”“怎麼控”的問題;紀委監委(紀檢監察組)監督責任清單,明確了紀檢監察組織的規範化、法治化標準,要求各級紀檢監察組織一律“照圖施工”。

“將主體責任、監督責任清單化和公開化,有助於形成知責明責、履責盡責、督責評責、失責問責的工作閉環,凝聚管黨治黨合力。”廣元市委常委、市紀委書記、市監委主任隆斌説。

同時,廣元各地各部門還結合本地區或行業特點以及管黨治黨中發現的突出問題制定本單位“三張清單”。以旺蒼縣衞健局為例,細化主體責任內容28項,梳理出藥械採購等重點權力8項,查找出58個風險點,將58條防控措施繪製嵌入到新繪製的權力運行流程中。

相比過去責任內容粗放、責任邊界不清,“三張清單”解決了黨委和紀委履行管黨治黨兩個責任“抓什麼”“怎麼抓”的問題。“幹些啥清單列舉,怎麼幹條目明晰,我們只需‘照單抓藥’就能精準監督。”旺蒼縣衞健局局長李正斌表示。

“四責協同”

任何一方都不能當“甩手掌櫃”

2020年最後一天,廣元市城鄉規劃局原專職副局長張彬因受賄罪等被判處有期徒刑7年。拔出蘿蔔帶出泥,張彬落馬後,廣元市規劃領域相繼有多名幹部被查。

系統性問題出現的背後是黨委(黨組)主體責任、書記第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”、紀委監委(紀檢監察組)監督責任的層層失守。

如何紮緊精準監督的“籬笆”?通過“四責協同”機制,明確黨委(黨組)主體責任、書記第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”、派駐紀檢監察組監督責任內容同步亮明、推進情況同步公開、履責效果同步述評、重大過錯同步追究,形成主體責任貫通聯動、一體落實的監督格局。

在“四責同推”基礎上,各責任主體還需進行“四責同述”。對此,羅成甲感受頗深。與過去的只是“一把手”述責述廉不同,羅成甲去年12月參加的廣元市全面從嚴治黨“四責同述”專題會議,就是四個責任主體首次實行同台述責述廉,檢驗落實“三張清單”的成績與不足,並接受幹部職工和羣眾代表質詢測評。

同時在去年,廣元市有9個單位因幹部隊伍問題較多、政治生態較為脆弱被“四責同追”並向社會通報。

“嵌入了社會參與的‘四責協同’,確保了四個責任主體任何一方都不能當‘甩手掌櫃’,有效破解責任落實層層遞減、層層弱化的問題。”廣元市紀委副書記、監委副主任王永説。(記者 陳松 郝勇 向朝倫)

責任編輯: 劉怡
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